5部門(mén)聯(lián)合打擊地條鋼：一旦發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)設(shè)備立刻斷電拆除銷毀
打擊地條鋼行動(dòng)愈演愈烈。12月初，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能 打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》（下稱“《通知》”），對(duì)地條鋼再度施加政策高壓。
所謂地條鋼，指的是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材，主要為建筑用鋼，被認(rèn)為存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。而在地條鋼整治行動(dòng)中被推到風(fēng)口浪尖的工頻爐、中頻爐，是感應(yīng)電爐按照頻率劃分的種類。
《通知》中明確指出，對(duì)于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施，堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設(shè)備。
該《通知》的下發(fā)，意味著地條鋼整治行動(dòng)正式在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。
此前，地條鋼整治行動(dòng)主要在江蘇、河北兩個(gè)省份展開(kāi)。蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國(guó)清曾對(duì)澎湃新聞表示，“隨著去產(chǎn)能、環(huán)保督查等的推進(jìn)，不排除中頻爐停產(chǎn)在其他地區(qū)蔓延。”
因具有體積小、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)便、投資低等特點(diǎn)，工頻爐、中頻爐經(jīng)常被一些小作坊式企業(yè)用來(lái)生產(chǎn)地條鋼。不過(guò)，中頻爐的盛行還需要有利的外部環(huán)境。山東一家大型鋼企的人士告訴澎湃新聞，“相比于江蘇，尤其是蘇北，山東地條鋼并不是很嚴(yán)重。這里面有多方面原因，審批容易、建設(shè)成本低、交通便利都會(huì)有影響。”
當(dāng)然，對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不涉及正規(guī)審批。一名業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞表示，“地條鋼本來(lái)就是非法違規(guī)的，并沒(méi)有任何審批和官方許可。當(dāng)然江蘇還有一批中頻爐的鋼廠，是地方默認(rèn)投資建設(shè)的。”該人士強(qiáng)調(diào)，“目前，中頻爐并不能和地條鋼完全劃上等號(hào)。不過(guò)如果這些中頻爐鋼廠不按照生產(chǎn)工藝嚴(yán)格生產(chǎn)，甚至偷工減料，導(dǎo)致生產(chǎn)的鋼材不合格，那也可以歸類為地條鋼。”
據(jù)新華社記者此前實(shí)地調(diào)查，相對(duì)于過(guò)去簡(jiǎn)陋粗放的“地條鋼”作坊，現(xiàn)在的中頻爐冶煉工藝相對(duì)提升，在原料上也多使用較為純凈的鋼筋廢料，但最終生產(chǎn)出來(lái)的鋼材質(zhì)量還是不穩(wěn)定。
另外，前述山東大型鋼企的人士強(qiáng)調(diào)，“鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能后續(xù)更加艱難，地條鋼只是涉及建材的一部分，板材、帶鋼、中板等過(guò)剩都很嚴(yán)重，落后產(chǎn)能淘汰之后如何去產(chǎn)能拭目以待。”
實(shí)際上，中國(guó)對(duì)地條鋼大規(guī)模的取締至少?gòu)?span lang="EN-US">2002年就已經(jīng)開(kāi)始。Mysteel鋼鐵分析師徐向春對(duì)澎湃新聞表示，“整除、根治地條鋼是長(zhǎng)期的一項(xiàng)政策，由于執(zhí)行得不嚴(yán)格、地方執(zhí)行不力，所以屢禁不止、屢禁不絕。”
不過(guò)，在2016年這場(chǎng)史無(wú)前例的大規(guī)模去產(chǎn)能行動(dòng)中，地條鋼無(wú)處可遁。2016年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布〔2016〕6號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中提到，對(duì)生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停，拆除設(shè)備，并依法處罰。
9月12日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室還對(duì)江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并要求各地政府積極嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法行為，對(duì)“地條鋼”產(chǎn)能和落后產(chǎn)能要立即拆除，不得“淘而不汰”，防止“地條鋼””和落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。
就在12月22日，中共中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司（下稱“華達(dá)鋼鐵”）和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報(bào)。江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林就因華達(dá)鋼鐵生產(chǎn)地條鋼事件被行政記過(guò)，華達(dá)鋼鐵即江蘇省新沂小鋼廠之一。李克強(qiáng)在會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)定不移化解落后產(chǎn)能，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能！”
截至目前，江蘇省共取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家，國(guó)網(wǎng)江蘇新沂市供電公司等已對(duì)企業(yè)中頻爐設(shè)備全部斷電。
徐向春表示，“這次地條鋼整治之所以這么嚴(yán)厲、聲勢(shì)這么浩大，是正好在去產(chǎn)能的大背景下，合規(guī)產(chǎn)能也過(guò)剩面臨淘汰的形勢(shì)下還存在大量的落后產(chǎn)能，當(dāng)然會(huì)使得有些鋼廠、省份產(chǎn)生想法，落后產(chǎn)能沒(méi)有做到根除的話憑什么去其他合規(guī)產(chǎn)能。所以，在這個(gè)風(fēng)口浪尖下，去掉包括地條鋼在內(nèi)的落后產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急，也是去產(chǎn)能的首選。”鑒于地條鋼生產(chǎn)隱蔽，實(shí)際規(guī)模并沒(méi)有官方統(tǒng)計(jì)，目前業(yè)內(nèi)預(yù)估中國(guó)地條鋼產(chǎn)能接近1億噸。
值得注意的是，地條鋼明確取締之下，主要設(shè)備中頻爐的命運(yùn)還不明朗。
按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》來(lái)說(shuō)，用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐均在淘汰類別中。徐向春此前接受澎湃新聞采訪時(shí)就對(duì)此表示，“上述規(guī)定意味著，不管生產(chǎn)出來(lái)的鋼材是否合格達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照此規(guī)定的話，理論上都是違法違規(guī)的。”