9月8日上午，國(guó)家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召集神華、中煤等數(shù)十家大型煤炭企業(yè)召開(kāi)保障煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預(yù)案的啟動(dòng)工作會(huì)議。在去產(chǎn)能的大背景下，會(huì)議達(dá)成了在一個(gè)不增加年產(chǎn)能情況下的產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制，低于市場(chǎng)預(yù)期。
參會(huì)的煤炭行業(yè)人士對(duì)澎湃新聞透露，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中煤協(xié)”）將和符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的煤企簽訂《穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、調(diào)節(jié)供應(yīng)總量》的協(xié)議。
會(huì)議要求煤企制定的調(diào)整方案應(yīng)保證煤礦年度產(chǎn)量不能突破此前276個(gè)工作日核定的產(chǎn)能。也就是說(shuō)，這僅僅是為了穩(wěn)定市場(chǎng)行情而采取的階段性措施，煤炭總的年產(chǎn)量并不會(huì)因此增加。
根據(jù)澎湃新聞獲得的這份《穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)、調(diào)節(jié)供應(yīng)總量》協(xié)議，其有效期是今年9月至12月，內(nèi)容包括10項(xiàng)，主要為煤企在市場(chǎng)供應(yīng)偏緊時(shí)按要求增加產(chǎn)量，在市場(chǎng)供求寬松時(shí)按要求減少產(chǎn)量。協(xié)議中強(qiáng)調(diào)，煤企在接到預(yù)案啟動(dòng)通知后，應(yīng)在3日內(nèi)按甲方要求編制完成產(chǎn)量調(diào)整方案，報(bào)國(guó)家發(fā)改委、中煤協(xié)及省級(jí)行業(yè)管理部門備案，備案完成啟動(dòng)產(chǎn)量調(diào)整等。
上述人士稱，“先進(jìn)產(chǎn)能”核定的第一批共有74個(gè)煤礦，入圍標(biāo)準(zhǔn)主要是煤礦規(guī)模大小、生產(chǎn)效率等。這74個(gè)煤礦主要分布在山西、內(nèi)蒙古、陜西、山東、河南等地。預(yù)案已上報(bào)國(guó)務(wù)院圈閱，將于近期發(fā)布。此次的預(yù)案主要是根據(jù)煤炭市場(chǎng)行情變化進(jìn)行浮動(dòng)生產(chǎn)。預(yù)案比較復(fù)雜，有一套啟動(dòng)調(diào)節(jié)產(chǎn)量程序的算法。
澎湃新聞從參會(huì)人士處了解到，上述“預(yù)案”中共有三個(gè)等級(jí)的響應(yīng)機(jī)制，主要根據(jù)素有煤炭行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”之稱的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格；BSPI），以及BSPI的保持的時(shí)間。
當(dāng)BSPI上漲到460元/噸以上，并連續(xù)兩周上漲時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。即日均增產(chǎn)20萬(wàn)噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙，53座煤礦。
當(dāng)BSPI上漲到480元/噸，且持續(xù)兩周時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。即日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇，66個(gè)煤礦。
當(dāng)BSPI上漲到500元/噸，且持續(xù)兩周時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。即日均增產(chǎn)50萬(wàn)噸，響應(yīng)范圍是74個(gè)煤礦。
響應(yīng)機(jī)制停止的條件是，當(dāng)BSPI跌至490元/噸以下，且連續(xù)兩周下跌，一級(jí)響應(yīng)停止；當(dāng)BSPI跌至于470元/噸以下時(shí)，二級(jí)響應(yīng)停止；當(dāng)BSPI跌至460元/噸以下時(shí)，三級(jí)響應(yīng)停止。
9月7日的最新數(shù)據(jù)顯示，BSPI報(bào)收于515元/噸，較年初371元/噸上漲了144元/噸、累計(jì)漲幅達(dá)到了38.8%。截至目前，BSPI已連續(xù)十一期上漲，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄。目前的BSPI已符合二級(jí)響應(yīng)的條件，即日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸。
今年2月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能指導(dǎo)意見(jiàn)，從2016年開(kāi)始，用三至五年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中，2016年要去掉的煤炭產(chǎn)能為2.5億噸。
如今，今年時(shí)間早已過(guò)半，去產(chǎn)能的效果不是特別理想。8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議通報(bào)了中國(guó)煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展情況。截至7月末，全國(guó)各地累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)量的38%。而下半年中國(guó)還將要完成全年去產(chǎn)能目標(biāo)的62%，任務(wù)十分艱巨。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)魯俊嶺9月8日在該會(huì)議上表示，截止2016年8月底，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸。前八個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。
安迅思煤炭分析師鄧舜對(duì)澎湃新聞稱，預(yù)案并沒(méi)有如此前預(yù)期的那樣將會(huì)釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過(guò)此預(yù)案，9月和10月這兩個(gè)淡季煤價(jià)或許能穩(wěn)定住，但煤炭總體供應(yīng)稍偏緊的情況還是存在，今年最后兩個(gè)月的煤價(jià)就不太好說(shuō)了。